深入推進教育信息化2.0 發展更加公平更有質量的教育

2019-05-09 來源: 招生部

2019年全國教育信息化工作會議上,教育部副部長鐘登華作了《深入推進教育信息化2.0 發展更加公平更有質量的教育》的主題報告。他從回頭看、統籌看、長遠看、聚焦看幾個方向解讀了教育信息化重點工作。

一、回頭看:回首來時路,從自身發展軌跡中汲取經驗

我國教育信息化事業與改革開放同時起步,走過了40年的風雨歷程,取得了舉世矚目的發展成就。特別是黨的十八大以來,在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下,在教育部黨組的統籌部署和系統推進下,在技術革新的有效支撐和應用驅動下,在社會各界的積極參與和大力支持下,我國教育信息化取得了前所未有的快速發展,實現了從1.02.0的轉段升級,對教育改革發展的“革命性影響”初現端倪。這里,我用三個“齊”來總結。

(一)量質齊升:教育信息化各項發展指標普遍實現翻倍增長

一是教育信息化基礎設施大幅改善。目前,全國54%的區縣、46%的地市和22%的省份建有教育城域網,中小學(除教學點外)已有97.6%的學校接入互聯網,同比提高4.6%,這對于最后攻堅階段來講,進展已是相當可觀;出口帶寬100M以上的學校占55.4%,已有超過半數的學校建有無線校園網絡,比例達到57%,學校網絡覆蓋比率和品質全面提升。通過“全面改薄”項目的實施,學校網絡教學環境快速改善,已有93.2%的學校擁有多媒體教室,數量達到344萬間,占普通教室比例達到90.6%,其中73.2%的學校實現多媒體教學設備全覆蓋。去年,教育部與中國衛通聯合開展了寬帶衛星聯校試點工作,現已完成項目驗收,為攻克邊遠山區、海島等自然條件特殊地區學校聯網問題、實現全部學校100%接入互聯網探索出可行路徑。

二是信息化教學與管理應用漸成常態。隨著教育信息化的核心理念和基本方針逐步深入人心、成為普遍共識,“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新常態已基本形成,“教師主人翁、課堂主陣地、教研主渠道”的新格局逐步成熟。超過四分之三的教師每周使用信息技術開展課堂教學,全國師生網絡學習空間開通數量超過7900萬個,信息技術支持下的新型教學模式不斷涌現。“一師一優課、一課一名師”活動已深入開展,2018年度參與中小學14.54萬所、參與教師370萬名、曬課400多萬堂。2018年,教育部支持寧夏建設“互聯網+教育”示范區、湖南省建設教育信息化2.0試點省,并計劃于2020年前在全國創建10個以上“智慧教育示范區”,旨在通過試點先行、大膽創新,重點突破制約教育信息化融合發展的全局性和關鍵性問題。目前,教育管理公共服務平臺已全面應用,全國中小學生學籍信息管理系統已采集2.46億學生信息,累計完成跨省轉學504萬例;全國教師管理信息系統入庫教職工數據1635萬人,2018年教師信息更新率達40%以上。

三是教育資源供給服務能力快速提升。通過整合各級各類教育資源公共服務平臺和支持系統,逐步實現資源平臺、管理平臺的互通、銜接與開放,初步形成國家數字教育資源公共服務體系,目前已接入上線平臺73個,其中省級平臺19個、市級平臺28個、區縣級平臺26個,不斷提升教育資源公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。基礎教育方面,實施農村中小學數字教育資源全覆蓋項目,按教學進度通過衛星和網絡兩種方式免費向全國農村中小學和教學點播發。職業教育專業教學資源庫立項建設112個,累計覆蓋19個大類,69個二級類,建成各類資源超過200萬條,初步形成了國家、省、學校三級互補的優質資源共建共享體系。高等教育領域積極推進在線開放課程建設與應用,先后認定首批490門、第二批801門國家精品在線開放課程;截至20187月,高校獲得慕課學分的人數突破4300萬人次。繼續教育方面,全國建成249個數字化學習資源分中心,匯聚各高校優質課程5.1萬門,免費向社會成員開放。

四是教師信息技術應用能力顯著增強。通過“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”以及“國培計劃”和各類企業培訓項目的有效實施,1000多萬名中小學教師、10萬多名中小學校長、20多萬名職業院校教師接受了教育信息化專項培訓,信息化教學能力和水平得到全面提升。目前,新周期的中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0也已啟動。此外,在三大電信運營商的支持下,教育部從2016年開始實施中小學和職業院校校長、骨干教師“網絡學習空間人人通”專項培訓,三年來共培訓2.3萬人。20188月,教育部在寧夏和北京外國語大學啟動人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作,促進智能時代的教師職業發展。

五是企業和社會力量投身教育信息化積極性日益高漲。隨著各地對教育信息化重視程度的提高,經費投入力度也不斷加大。據不完全統計,“十三五”以來全國省級財政投入教育信息化經費已達100多億元。同時,我們堅持政府和市場兩條腿走路,充分調動企業參與的積極性。中國移動、中國電信和中國聯通與教育部開展教育信息化領域戰略合作,提供全方位支持;武漢天喻等一批高新技術企業、國家創新型企業投身到教育信息化事業中,研發構建提供以教育云為核心的教育資源公共服務平臺和教學、教研支持系統;科大訊飛、騰訊等企業致力于研發“人工智能+教育”產品和解決方案,成為推動智能教育發展的重要力量;阿里、華為、網龍等公司也與部分省份開展了戰略合作。據有關咨詢公司研究統計,2018年中國在線教育市場規模達2517.6億元,同比增長25.7%,預計未來3~5年市場規模增速保持在16%~24%之間,增長勢頭穩健。

(二)百花齊放:教育信息化應用模式創新上取得突破性進展

一是構建“互聯網+”條件下的人才培養新模式。各地不斷深化新型信息化教學模式的探索實踐,加強對學習者認知和學習行為規律的研究,實施因材施教、個性化學習的新型教學組織方式,使得高位均衡、多元開放的教育文化初步構建,多主體共同參與的教育體系逐漸形成。例如,安徽省利用在線課堂優化城鄉教育資源配置;華中師范大學開展了持續5年的探索實踐,構建了信息時代以學生為中心的新型人才培養體系;四川大學融合信息技術改善教學環境,建立400間智慧教室,并大規模推行小班化教學,兩校均榮獲2018年國家高等教育教學成果特等獎,彰顯了信息技術對教育改革發展的深刻影響。

二是發展基于互聯網的教育服務供給新模式。各類優質教育資源開放共享,促進了高質量教育資源在各級各類學校的普遍應用,靈活開放的教育服務供給模式正在形成,面向全社會的新型教育生態逐漸顯現。高等教育方面,以中國大學MOOC、學堂在線、好大學在線為代表的中國慕課平臺快速發展,樹立了開放優質教育資源供給的全新范式。49日,教育部剛剛成功舉辦了中國慕課大會。基礎教育方面,以武漢教育云為代表的區域性服務平臺,創建出一批廣受一線教師歡迎的名師工作室和名校網絡空間,在基于教育云的教學、教研和管理創新方面做出了顯著成績;華中師范大學第一附屬中學運用5G和全息投影技術開展遠程實時虛擬場景公開課,為利用新技術創新教育資源遠程供給模式探索了新途徑。

三是探索信息時代的教育治理新模式。教育部扎實推進政務信息系統整合共享和數據共享開放,將學生學籍、學歷學位、教師、機構等教育基本信息接入國家數據共享交換平臺,開放了9個接口,支撐24個地方的136項政務服務。參與國家發展改革委組織的“群眾百項堵點疏解行動”,明確取消中小學生轉學過程中紙質版材料和學歷學位證書查詢收費,全力推進教育部牽頭的4項堵點問題和其他涉及教育的17項堵點問題解決,解決率達到100%。北京市海淀區通過區域教育基礎數據庫、統一身份認證、教育信息交換、教育媒體服務、學習數據分析、網上協同教研、教育決策支持等平臺,為各類教育應用和管理決策提供支撐服務;上海市閔行區利用大數據開展學生綜合素質評價,通過長期積累的過程數據支撐學生多元綜合評價,服務學生全面發展,這都是利用新技術創新教育治理模式,促進教育治理體系和治理能力現代化的典型案例。

(三)兩翼齊飛:教育系統實現網絡安全與信息化統籌協調發展

一是網信工作責任體系基本建立并日趨完善。各地教育部門全面落實黨委(黨組)網絡安全責任制,各省級教育行政部門和部屬高校全部成立了網信領導小組并由一把手擔任組長。教育部科技司將原信息化處更名為教育信息化與網絡安全處。北京、天津、廣西、陜西等省級教育行政部門成立了專門的處室,統籌負責網信工作,起到了很好的帶頭和表率作用,反觀個別省份尚無行政處室統籌網信工作,究其原因還是體現在認識上的差距,亟需改進提升。此外,教育部和地方各級教育部門堅持以培訓為抓手,狠抓隊伍建設和能力提升,持續組織開展了線上線下相結合的網信工作專題培訓,強化干部網絡素養、信息素養教育和實踐歷練,切實提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。

二是網絡安全學科建設和人才培養能力持續增強。組織制定網絡空間安全研究生培養方案、核心課程指南,規范課程設置和培養體系。2018年批準26所高校新增網絡空間安全一級學科博士點7個、碩士點23個。目前,全國共有網絡空間安全一級學科博士點34個、碩士點31個。首輪“雙一流”建設學科中網絡空間安全相關建設學科27個,共涉及16所高校。已開設網絡安全相關本科專業5個,全國布點197個,分布在161所高校。2018年新增專業點40個,較上年增長24%。支持41所高校自主設置了網絡空間安全學院或網絡空間安全研究院。實施網絡安全領域產學合作協同育人項目177項,企業提供資金、軟硬件支持6.38億元。

三是網絡思政和宣傳教育主陣地建設成效顯著。

全國高校思想政治工作網已覆蓋2463所高校,中國大學生在線覆蓋2105所高校、注冊會員613萬人,易班全國共建計劃覆蓋1198所高校、注冊學生1245萬人。各地各高校綜合性門戶網站、主題性教育網站、互動性網絡社區、專業性學術網站和移動性“兩微一端”紛紛建立,推動建設一批省級高校網絡思想政治工作中心。會同中央網信辦每年舉辦國家網絡安全宣傳周活動,聯合團中央指導開展“全國網絡安全微課征集活動”,每年組織各地各校舉辦網絡安全進校園活動5000多場。持續舉辦“中國夢—行動有我活動”,展播傳承中華傳統美德的微視頻作品,弘揚正能量。

四是教育系統網絡安全意識和防護水平不斷提升。教育部印發了《教育系統網絡安全事件應急預案》等指導性文件。2018年,重點推動做好五個“首次”:一是首次參加公安部組織的網絡安全攻防演習,在19個行業、51家單位的70個參賽系統中,教育部門戶網站獲得了第6名的好成績;二是首次開展部機關信息系統網絡安全等級測評;三是首次開展網絡安全現場檢查,面向11個地區的省級教育行政部門和高校進行深度檢測,以查促改、以查促建,系統排查網絡安全的風險隱患;四是首次將網絡安全工作納入校園周邊治安綜治考核,對各省教育行政部門進行考核,形成常態化的監督考核體系;五是首次舉辦線上“全面加強網絡安全推進教育信息化”專題網絡培訓示范班,有效提高了網絡安全意識和防護水平。此外,還組織開展網絡安全監測預警,2018年共發現安全威脅8400多個,處置率超過90%,處置網絡安全事件18起,事件平均處置時間為20分鐘。

寶生同志將這些年教育信息化工作總結為“修了六條路”:第一條路是連通城市和鄉村的公平之路、第二條路是連通中央和地方的共享之路、第三條路是連通政府和群眾的服務之路、第四條路是連通學校和社會的創新之路、第五條路是連通中國和世界的合作之路、第六條路是連通現在和未來的發展之路,并指出今天的中國教育在信息化的路上,已經進入了自我發展、自我激勵、自我管理、自我提高的新階段。

去年4月,教育部啟動實施了《教育信息化2.0行動計劃》,各地迅速行動,企業積極響應,11個省出臺了相關配套文件,2個省市正在抓緊制定。一年來,在“三全兩高一大”的發展目標指引下,八大行動穩步推進,階段性成果不斷涌現,2.0開局良好,教育信息化發展水平全面提升。

二、統籌看:統攬四周路,從所處發展環境中認清形勢

信息化是社會發展的大勢所趨,是歷史的必然。習近平總書記強調,信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇,我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇。這里,我用總書記講的三個“因”,從事業發展、時代需求和國際環境三個維度,來分析一下教育信息化的發展趨勢和形勢。

(一)因事而化:教育信息化是教育現代化的基本內涵和顯著特征

教育現代化的本質是要實現人的現代化,核心是教育思想和教育理念的現代化。教育現代化的進程,就是用現代信息技術持續不斷變革教育的過程。習近平總書記強調,沒有信息化就沒有現代化。對于教育領域而言,我們也要深刻地認識到沒有教育信息化就沒有教育現代化,加快推進教育信息化發展既是事關教育全局的戰略選擇,也是破解教育熱點難點問題的緊迫任務。今年2月,黨中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》,提出了十大戰略任務,其中第八項任務是加快信息化時代教育變革。總體來看,信息化已經逐步成為變革教育體系、提升教育品質的內生變量。全面推動信息技術與教育教學深度融合,促進結構重組、流程再造、文化重構,構建人本、開放、平等、可持續的教育新生態,建立網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化教育體系,以教育信息化支撐引領教育現代化,是新時代我國教育改革發展的戰略選擇,對于構建教育強國和人力資源強國,實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

(二)因時而進:新時代和信息社會對創新人才培養提出了新要求

面對科技進步快速發展的新形勢,習近平總書記深刻指出,當今世界的綜合國力競爭,說到底是人才競爭,人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源,教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。全國教育大會上,習近平總書記強調要堅持中國特色社會主義教育發展道路,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大戰略判斷,中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。新時代正處在與信息社會的歷史交匯期,對人才的要求發生了根本性的變化,迫切需要培養大批具有引領能力的創新創業人才,服務社會主義現代化強國建設,引領未來人類文明的發展方向。這就要求人才培養要與新時代和信息社會同頻共振,既要保障教育的規模,又要促進學生的個性化發展,培養兼具創新能力、協作精神、國際視野、堪當社會主義現代化強國建設重任的多樣化人才。信息技術賦能教育是在規模化教育的前提下實現教育多樣性、個性化的最重要、最有效的手段,為實現社會主義現代化強國建設提供創新創業人才支撐保障具有不可替代的關鍵作用。

(三)因勢而新:日趨激烈的國際競爭對教育信息化發展提出新挑戰

近年來,各國教育信息化快速發展,信息技術對教育行業的滲透速度不斷加快,呈現出由量變向質變轉型的明顯趨勢。20193月,聯合國教科文組織新近發布《教育中的人工智能:可持續發展的機遇和挑戰》報告,以人工智能技術如何推動教育公平、提高質量為核心,探討了人工智能對學生學習成果、受教育機會和教師教學支持的影響,闡述了將人工智能引入教育面臨的機遇和挑戰。隨著教育改革的深化,傳統教學方法已無法滿足學習者的需求,各種新的教育模式應運而生,并逐漸在世界各國得以推廣和應用。例如,芬蘭從2016年開始推行“現象教學”法,讓學生通過跨學科的方法在課堂中觀察現實生活中的現象,自主設定學習目標,提出問題和解決問題,培養學生的4C核心能力以及不同學科和領域的橫貫能力。哈佛大學的學習分析系統,基于云計算支撐數據的采集、存儲、分析和呈現等學習分析全過程,并實現分析結果可視化,方便進行學習干預。發達國家高度重視數字教育資源建設,逐步形成了從建設、應用到評價的數字教育資源體系。2002年,聯合國教科文組織正式提出開放教育資源(OER),經過十余年的發展,吸引了近百所全球知名高校和機構參與,形成了全球性的合作網絡。世界主要發達國家紛紛為人才培養提前謀劃部署,力圖通過教育評價改革促進本國人才選拔與發展,搶占未來教育競爭制高點。20175月,英國威爾士教育部宣布威爾士學校將用個性化在線評估取代傳統閱讀和計算的紙質考試;日本也提出從2020年起試行高考機考改革,預計在2024年以后正式推廣機考,并引入人工智能技術輔助閱卷。

三、長遠看:展望未來路,在新的征程起點上辨明方向

當前,人工智能技術進入新的發展階段,必將加速引發未來教育的深刻變革。工業時代的教育體系已經無法適應智能時代的人才培養要求,智能教育的發展成為當前教育的緊迫任務。下個月,教育部將與聯合國教科文組織在北京聯合舉辦國際人工智能與教育大會,共同探討人工智能發展對教育教學模式、教育治理水平、教師職業定位產生的深遠影響。這里,我想用三個“長”來強調,面向智能時代的教育,要切實做好頂層設計、探索應用和理論支撐。

(一)長遠規劃:謀劃智能時代中國教育發展的新征程

一是要構建滿足智能時代人才培養要求的新型教育體系。以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為目標,通過進一步推進人工智能技術與教育的全面深度融合,加快推進人工智能技術在教育中的擴散和應用,實現信息共享、數據融通、業務協同、智能服務,推動教育整體運作流程改變,進而構建出一種新的靈活、開放、終身的個性化教育生態體系。

二是要制定適合中國國情的智能教育可持續發展方案。我們正在組織專家開展智能教育方面的戰略課題研究,編制《中國智能教育發展方案》,旨在以構建2035人工智能支撐下的教育新生態為目標,全面推動教育供給側改革,轉換教育發展的動力結構,創新教育教學和教育管理模式,支撐引領教育現代化,促進人的全面發展。

三是要積極發展和完善我國智能教育的系統推進路徑。要多點攻關、分步實施,從智能時代的教學環境、課程內容、教學方法、評價方式、教師角色等多方面分步推進我國智能教育發展,倡導“以學生為中心”的教育思想,構建更加開放、多元的教育文化與環境,探索生命教育課程體系和終身教育學分銀行,努力推進教師角色與思維的轉變。

(二)長期實踐:扎實推動智能技術與教育的融合創新

一是要建立多層次的人工智能教育體系,普及人工智能教育。基礎教育階段,要引入人工智能普及教育,加快人工智能領域科技成果和資源向教育教學轉化,推動面向中小學生的教材建設和在線開放課程建設;職業教育階段,要不斷優化完善學科專業建設,培養特色鮮明的技術技能型人才;高等教育階段,要鼓勵和支持高校相關教學、科研資源對外開放,建立面向青少年和社會公眾的人工智能科普公共服務平臺。

二是要大力建設智能教育基礎設施,推動人工智能在教育中的全流程應用。探索應用智能導師與智能學伴,為學習者提供智能化的學習服務。通過試點示范,逐步推動所有教學點和薄弱校智能教學助手全覆蓋,實現“一師一助手”;逐步推動發達地區學校學生智能學伴全覆蓋,實現“一生一學伴”。在“互聯網+教育”大平臺的基礎上,統籌建設升級一體化智能化教學、管理與服務平臺。

三是要以人工智能助推教師專業發展,全面提升教師信息素養。建立教師教育創新基地,與人工智能骨干企業或高水平師范大學、研究機構和企業聯合協作,探索培養適應人工智能等新技術挑戰的教師;建立服務教師發展的智能實驗室和教學模擬綜合場,實現教育教學智能測評和診斷,支持教學示范、模擬教學和虛擬教研等教師發展功能,提升教育教學能力,促進教師專業發展。

四是要以智能技術創新教育評價體系,實現教育教學決策的科學化、資源配置的最優化和管理的精細化。創新多元化評價方式,提高教育評價的智能性和全面性;開發智能化評價工具,保障評價結果的科學性和有效性;適時推行考試評價制度改革,實施集過程化評價與結果化評價于一體的多元化評價,通過以點帶面、示范引領,逐步實現全國普及。

(三)長久研究:以教育基礎科學的研究成果支撐發展

百年大計,教育為本。只有踏踏實實、久久為功,方能收獲教育科學的研究成果,支撐辦好人民滿意的教育。當前,我們已經在華中師范大學、北京師范大學等高校建立了一批國家級的重點實驗室和工程中心,教育信息化方向的國家級科研基地初具規模;在教育部的努力推動下,國家自然基金委設置了教育信息科學與技術專門代碼(F0701),從2018年開始支持教育信息化方向的理論和技術研究。然而,目前教育信息化科研隊伍的總體體量依然偏小,還需要進一步擴充,教育部今年將增設教育信息化戰略研究基地,匯聚更多力量,提供更有力的支撐;在智能教育研究上,也依然面臨一系列亟待突破的重要問題,鼓勵支持高校、科研機構、人工智能領軍企業、中小學校等各方加強合作,優化產學研用一體的智能教育研發體系勢在必行。

首先,要建立長效投入機制,匯聚優質學科資源和研究力量,跟蹤國外最新進展情況,挖掘國內現實發展需求,在此基礎上著力研究智能教育的戰略規劃、標準規范以及推進策略,明確我國智能教育發展的重要意義、總體要求、目標任務和行動計劃等。

其次,要研究人工智能對教育的深刻影響,積極探索人工智能技術與教學環境、教學模式、教學內容、教學方法、教學評價、教學管理等要素深度融合的具體路徑和操作方法,以加快推進人工智能與教育的深度融合和創新發展。

再次,要加強智能教育關鍵技術研發,推進物聯網、大數據、虛擬現實、深度學習、模式識別、知識圖譜等在教育教學中的廣泛應用,尤其是要解決人工智能技術在教育中應用的適用性問題,積極開發符合智能時代育人需求的資源開發工具、教學交互工具、監測評價工具、管理決策工具等。

四、聚焦看:凝視腳下路,在當前重點任務上精準發力

2019年是中華人民共和國成立70周年,是打好三大攻堅戰、完成“十三五”規劃目標任務、決勝全面建成小康社會的關鍵一年,是深入貫徹落實全國教育大會、全國網絡安全和信息化工作會議精神的開局之年,是教育系統深入實施“奮進之筆”、攻堅克難、狠抓落實的重要一年。今年2月,經教育部網信領導小組第五次會議審議通過的《2019年教育信息化和網絡安全工作要點》已正式印發,明確了今年的工作思路,以教育信息化2.0行動重點開展的“八大行動”為主線,提出了10項核心目標,部署了11個方面35條具體任務。各地要切實做好各項重點工作任務的落實。2019年全國教育工作會議的主題就是“落實、落實、再落實”,寶生同志借用影片《流浪地球》里網絡流行語的范式,生動地指出“措施千萬條,落實第一條;措施不到位,臉上兩行淚”,強調“文件變實踐,效果能看見;文件變文件,人人有意見”,大家要深刻領會、全面落實。對于做好2019年工作,我想著重強調三點。

(一)靶心不散:全力抓好教育扶貧和網絡扶貧的結合點

當前,深度貧困地區脫貧攻堅是一項重要的政治任務。教育信息化工作在提升貧困地區教育質量和人才培養能力、促進教育公平方面作用顯著,對于教育脫貧攻堅、實施網絡扶貧、服務貧困地區經濟社會發展意義重大。我們要按照習近平總書記強調的“靶心不散”的要求,繼續響鼓重錘、快馬催鞭,精準施策、聚力攻堅。

一是開展“學校聯網攻堅行動”,推動學校網絡接入和提速降費。在全國教育大會上,李克強總理特別強調,要注重運用信息化手段使鄉村獲得更多優質教育資源,對學校特別是鄉村學校,在提速降費、網絡建設方面給予特別照顧。2019年政府工作報告也明確提出要改造提升遠程教育網絡,發展“互聯網+教育”,促進優質資源共享。前不久,教育部和工信部聯合部署實施了“學校聯網攻堅行動”,精準建立全國中小學寬帶接入臺賬,加快未聯網學校寬帶接入進程,并推出學校網絡資費優惠政策,進而全面改善全國學校網絡接入和寬帶條件,促進實現“寬帶網絡校校通”。為此,三大電信運營商積極響應支持,系統部署落實。各地教育行政部門要切實摸清底數,積極主動對接,加強條件保障,保證工作取得實效。

二是實施“寬帶衛星聯校行動”,促進城鄉區域教育均衡發展。經與三大運營商溝通協商,到2020年仍將有約6000所學校無法實現地面固網接入。通過前期的試點,我們發現寬帶衛星聯網與地面固網接入相比,不論從網絡質量還是從使用資費上來說,都沒有優勢。但是,對于山高谷深等地理條件惡劣、短期內無法通達地面光纖網絡的邊遠貧困地區來說,卻提供了一種實現學校聯網的有效途徑。經過與財政部、國家發改委的積極溝通協商,近期將部署實施的“義務教育薄弱環節改善與能力提升工作”(新一輪的“薄改”項目),已將教育信息化列為重點支持的4項內容之一。各地要統籌好資源,利用高通量衛星實現學校互聯網全覆蓋,完善學校網絡教學環境,有效開展信息化教學和教研,這是精確瞄準教育最薄弱領域和最貧困群體開展教育精準扶貧的具體舉措。

三是開展“網絡扶智工程攻堅行動”,提升深度貧困地區教育質量。持續推進網絡條件下的精準扶智,在三大電信運營商等企業和社會機構的支持下,繼續開展面向“三區三州”教育信息化“送培到家”活動,今年將在西藏、南疆四地州和甘肅藏區舉辦3期管理干部培訓班,在四川涼山州、西藏和甘肅臨夏州舉辦3期中小學校長培訓班,同時舉行信息化教學設備捐贈、優質數字教育資源共享、教育信息化應用服務等活動,大力支持以“三區三州”為重點的深度貧困地區教育信息化發展。各地要結合實際,精準對接,精準施策,扎實推進“網絡扶智工程”,助力提升貧困地區教育質量和人才培養能力,服務地方、區域經濟社會發展。

四是推進“三個課堂”的建設與應用,擴大優質教育資源覆蓋面。去年年底,中國青年報發表題為《這塊屏幕可能改變命運》的文章,一經推出立刻刷屏朋友圈,引發了廣泛關注和激烈爭議。今年兩會部長通道,寶生部長也就“一塊屏幕”問題回答了記者的提問。“一塊屏幕”展現了信息化在促進教育公平、提高教育質量上的強大力量,讓人們看到了優質資源共享、教育均衡發展的可能性,也向人們傳遞了技術改變教育、教育改變命運的信心。今年,我們將在組織研究各地“三個課堂”建設與應用經驗的基礎上,提煉各類適宜性強的典型模式,制定出臺加強“三個課堂”應用的指導意見,促進優質教育資源的廣泛共享。各地要積極探索構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制,教育發達地區與薄弱地區要通過信息化實現結對幫扶,推動實現“互聯網+”條件下的教育資源均衡配置,縮小區域、城鄉、校際差距,緩解教育數字鴻溝,實現更加公平更有質量的教育,努力“讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運”。

(二)重心不移:堅持促進信息技術與教育教學深度融合

一是高質量建設國家數字教育資源公共服務體系,高效推動網絡學習空間的普及應用。持續推進國家數字教育資源公共服務體系建設,將全國各級各類平臺和資源有機連接,構建基于網絡學習空間的數字教育資源公共服務模式,促進教育資源供給方式從無序向有序、從被動向主動轉型,探索支撐資源高質量開發利用的有效途徑,形成數字教育資源公共服務立體化格局,促進服務渠道和服務內容多元化、個性化。各地要加快省級體系建設,通過國家數字教育資源樞紐實現互聯互通,發揮聯盟的主體作用,推動共建共治。

二是開展“智慧教育示范區”建設與實踐探索,推動信息技術、智能技術與教育教學融合創新發展。會前,教育部剛剛發布了2019年“智慧教育示范區”創建區域名單,作為教育信息化2.0行動計劃的高階目標,“智慧教育示范區”要將信息化作為教育現代化的重要驅動力,通過完善政策環境、健全制度體系、創新推進機制,與時俱進地革新教育理念、優化教育體制、構建教育生態,以促進信息技術特別是智能技術與教育教學深度融合為核心,以能力素養培育為重點,大力推動人才培養模式變革。這項工作受到各地黨委和政府的高度重視,四川等省還籌備開展“省級智慧教育示范區”建設,各地要通過實踐,探索積累可推廣的先進經驗,形成引領我國教育改革發展的新途徑和新模式。

三是推進“百區千校萬課引領行動”,探索積累可推廣的信息技術與教育深度融合的先進經驗和優秀案例。根據教育信息化2.0行動計劃,會后,我們將部署啟動“百千萬行動”,建立百個典型區域,探索在發達地區、欠發達地區利用信息化優化教育供給的典型路徑;培育千所標桿學校,探索信息技術支撐下實現差異化教學、個性化學習、精細化管理、智能化服務的典型途徑;遴選萬堂示范課程,充分發揮示范課程的輻射效能。各地要以活動為抓手,形成以點帶面、全面提升的良好發展格局。

四是利用人工智能和大數據等新技術,加快推進教育治理體系和治理能力現代化。今年,教育部將制定印發加強新時代教育管理信息化工作的指導意見,加強教育管理信息化的頂層設計。各地要探索大數據支持的教育科學決策和高效治理新機制,有效支持教育政策制定、教育教學改革及學校管理等;利用智能技術感知、采集和監測校園環境信息,及時了解師生動態,提升決策有效性和服務精準性;全面推動教育政務信息系統整合共享,實施教育行業“互聯網+政務”服務改革,促進教育治理體系和治理能力現代化。

(三)力度不減:加快推動教育信息化2.0實現跨越式發展

行百里者半九十。中國教育信息化的跨越式發展,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的,我們必須要付出更為艱苦的努力。

一是要加強統籌部署,創新推進機制。各地要進一步完善教育信息化管理體制和發展機制,切實加強網信領導小組的統籌領導,整合教育系統專業機構的力量,充分利用相關企業專業化服務的優勢,組織落實好中央的各項決策部署和戰略任務。各地要將教育信息化作為重要指標,納入本地區教育現代化指標體系,探索和建立便捷高效的教育信息化技術服務支撐機制,提升各地區和各級各類學校發展教育信息化的效率、效果和效益。

二是要加大培訓力度,提升信息素養。教育部將繼續舉辦教育廳局長教育信息化專題培訓班,啟動“互聯網+教師”教育創新行動,推動實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0,啟動中小學生信息素養測評。各地要切實抓好“人”這個關鍵因素,把全面提升信息素養作為推進教育信息化2.0行動計劃的核心基礎,大力開展各級各類學校教師、校長和管理者培訓,擴大培訓規模、創新培訓模式、增強培訓實效,推動在中小學階段設置人工智能相關課程,逐步推廣編程教育。

三是要落實主體責任,增強防護能力。各地要切實加強教育系統黨組織對網信工作的領導,落實網絡安全責任制。各地要以《網絡安全法》等法律法規為綱,全面落實網絡安全等級保護制度,深入開展網絡安全監測預警,加強教育系統關鍵信息基礎設施保護和數據安全管理,全面提高網絡安全防護能力,著力打好防范化解重大風險攻堅戰。

新時代描繪新畫卷,新動力點亮新征程。以教育信息化支撐和引領教育現代化,任務艱巨、責任重大、使命光榮!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加快推進教育信息化2.0發展,為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!


(摘自?2019年4月30日?中國教育和科研計算機網)

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